TUYÊN TRUYỀN
DỰ ÁN THÀNH PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
ĐOẠN VÂN PHONG - NHA TRANG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ CAO
TỐC BẮC - NAM PHÍA ĐÔNG
GIAI ĐOẠN 2021 – 2025
1. Sự cần thiết đầu tư Dự án
Hiện nay Quốc lộ 1 đã được đầu tư mở rộng với quy mô 4 làn xe, về cơ bản hệ thống mạng đường trong khu vực nghiên cứu đang đáp ứng được nhu cầu vận tải của người dân. Tuy nhiên, năng lực Quốc lộ 1 hiện nay có thể đáp ứng được khoảng 35.000 xe con tiêu chuẩn/ngày đêm. Theo tính toán, nếu không đầu tư đường bộ cao tốc thì đến khoảng năm 2025, nhu cầu vận tải trên các đoạn từ Quảng Ngãi - Nha Trang, vượt quá năng lực của tuyến Quốc lộ 1. Trong tương lai, khi nhu cầu vận tải ngày càng tăng thì việc đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025 đoạn Vân Phong - Nha Trang nhằm san sẻ lưu lượng giao thông với Quốc lộ 1 hiện hữu và đảm bảo tính giao thông liên tục, thuận tiện là thực sự cần thiết.
2. Cơ sở pháp lý triển khai Dự án
- Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai liên quan đến công tác thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
- Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng;
- Kết luận số 18-KL/TW, ngày 08/10/2021 của Bộ Chính trị về chủ trương đầu tư Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025;
- Nghị quyết số 44/2022/QH15, ngày 12/01/2022 của Quốc hội về chủ trương đầu tư Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025;
- Nghị quyết số 18/NQ-CP, ngày 12/02/2022 của Chính phủ về triển khai Nghị quyết số 44/2022/QH15 của Quốc hội về chủ trương đầu tư Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025;
- Nghị quyết số 119/NQ-CP, ngày 08/9/2022 về sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 11/02/2022 của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 44/2022/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chủ trương đầu tư Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025;
- Quyết định số 1454/QĐ-TTg, ngày 01/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 125/QĐ-BGTVT, ngày 20/01/2022 về việc giao nhiệm vụ Chủ đầu tư bước lập Báo cáo nghiên cứu khả thi các dự án thành phần thuộc Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025;
- Quyết định số 910/QĐ-BGTVT, ngày 13 tháng 7 năm 2022 của Bộ Giao thông vận tải về phê duyệt dự án thành phần đoạn Vân Phong - Nha Trang thuộc dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông, giai đoạn 2021 - 2025;
Các văn bản của tỉnh; văn bản pháp quy khác có liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và các quy chuẩn, quy trình, quy phạm xây dựng hiện hành.
3. Mục tiêu Dự án
3.1. Mục tiêu tổng thể
Đáp ứng nhu cầu vận tải một số đoạn cấp bách, từng bước hình thành tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông có năng lực lớn, an toàn, tốc độ cao; kết nối các trung tâm kinh tế, chính trị đặc biệt là 03 vùng kinh tế trọng điểm, các khu kinh tế, khu công nghiệp trọng yếu, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập sâu rộng; từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng đồng bộ, với các công trình hiện đại, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh; góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội XIII của Đảng thông qua.
3.2. Mục tiêu cụ thể
Đáp ứng nhu cầu vận tải, giảm bớt gánh nặng cho tuyến QL1 và các tuyến song hành, từng bước hình thành tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông có năng lực lớn, an toàn, tốc độ cao. Phát huy nội lực: Việc đầu tư dự án có thể sử dụng phần lớn nguồn lực trong nước bao gồm nguồn vật liệu, nhân lực, công nghệ xây dựng và kinh nghiệm xây dựng, quản lý và vận hành khai thác các đường cao tốc đã triển khai trong thời gian qua.
Tạo điều kiện thúc đẩy nhanh sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp, du lịch dọc tuyến.
Phù hợp với định hướng và quy hoạch phát triển giao thông vận tải; đáp ứng yêu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
4. Tổng quan về dự án qua địa bàn huyện Vạn Ninh và khối lượng công tác giải phóng mặt bằng phải thực hiện:
- Tổng chiều dài tuyến qua huyện: 32,255 km.
- Các xã có dự án đi qua: Vạn Thọ, Vạn Long, Vạn Phước, Vạn Khánh,
Vạn Bình, Vạn Thắng, Vạn Phú, Vạn Lương, Vạn Hưng.
- Tổng diện tích giải phóng mặt bằng: 255,94 ha.
- Tổng số trường hợp bị ảnh hưởng: 1.493 trường hợp.
Đến nay, UBND huyện đã ban hành Thông báo thu hồi đất cho 09/09 xã với 1.493 trường hợp trích đo bị ảnh hưởng.
- Số lượng khu tái định cư, quy mô: 03 khu.
- Số lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải di dời: 05 hệ thống (hệ thống
điện 220kV, hệ thống điện 110kV, hệ thống điện 22kV & 0,4kV, hệ thống các nhà mạng viễn thông bị ảnh hưởng và hệ thống cấp nước sinh hoạt).
- Công tác đo đạc, kiểm kê các trường hợp bị ảnh hưởng: 1.493 /1.493
trường hợp, đạt 100%.
- Công tác xác minh nguồn gốc đất các trường hợp bị ảnh hưởng: 1.493
/1.493 trường hợp, đạt 100%.
5. Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư
Cơ sở pháp lý
- Luật: Luật đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 của Quốc hội khóa XIII.
- Các nghị định của Chính phủ
+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13.
+ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất.
+ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 của Chính phủ về việc Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
+ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
- Các văn bản của Bộ Tài nguyên và Môi trường
+ Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
+ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
+ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất.
+ Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT, ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 của Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
+ Nghị định số 03/VBHN-BTNMT, ngày 04/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Các văn bản của UBND tỉnh Khánh Hòa
+ Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND, ngày 26/8/2021 của UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
+ Quyết định số 17/2021/QĐ-UBND, ngày 25/11/2021 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc quy định bảng giá xây dựng mới các loại nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất và chi phí bồi thường một số công trình trên đất, địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
+ Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND, ngày 09/3/2022 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quy định chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa ban hành kèm theo Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND, ngày 26/8/2021 của UBND tỉnh Khánh Hòa.
+ Quyết định số 2179/QĐ-UBND, ngày 05/8/2022 của UBND tỉnh Khánh Hoà về Ban hành Bảng giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây trồng trên đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Quy trình định giá đất cụ thể tính bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Căn cứ quy định tại Điều 114 Luật Đất đai năm 2013, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền quyết định giá đất cụ thể để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể.
Việc định giá đất cụ thể được thực hiện theo quy trình như sau:
- Lập kế hoạch định giá đất cụ thể;
- Chuẩn bị thực hiện định giá đất cụ thể bao gồm xác định mục đích định giá, chuẩn bị hồ sơ thửa đất;
- Điều tra, tổng hợp, phân tích thông tin về thửa đất, giá đất thị trường: áp dụng phương pháp định giá đất và xây dựng phương án giá đất;
- Thẩm định phương án giá đất;
- Hoàn thiện dự thảo phương án giá đất, trình UBND tỉnh quyết định giá đất.
Việc xác định giá đất cụ thể để bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo quy trình chặt chẽ và cơ bản phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường theo nguyên tắc định giá đất quy định tại Điều 112 Luật Đất đai, bảo đảm sự đồng bộ về giá đất giữa các địa phương và quyền lợi của người có đất bị thu hồi.
Thẩm quyền phê duyệt giá đất Bồi thường: UBND tỉnh Khánh Hòa.
6. Tiến độ phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ:
* Trong năm 2022, UBND huyện đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho 601/1.493 trường hợp (đạt 40,25%).
* Tính đến ngày 13/6/2023, UBND huyện đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ là 1.297/1.493 trường hợp bị thu hồi đất trên toàn tuyến cao tốc (đạt 86,87%).
- Công tác giải ngân Kế hoạch vốn năm 2023 tính đến ngày 09/6/2023 được 244,136 tỷ đồng/429,58 tỷ đồng, đạt 56,83% kế hoạch vốn phân bổ (số liệu giải ngân tính cho đường cao tốc và 3 khu tái định cư).
- Từ đầu năm 2023 đến ngày 09/6/2023, đã thực hiện chi trả cho 533 trường hợp đối với đường cao tốc với số tiền đã chi trả là 160,616 tỷ đồng. Lũy kế từ đầu dự án đến nay đã thực hiện chi trả được 1.125/1.493 trường hợp đối với đường cao tốc (đạt 75,35%) với số tiền là 308,856 tỷ đồng.
Công tác bàn giao mặt bằng thi công: Đến nay, tính theo chiều dài tuyến, UBND huyện đã bàn giao mặt bằng cho Ban quản lý dự án 7 và các đơn vị thi công được 21,335/32,255 km, đạt tỷ lệ 66,14%; tính theo diện tích được 205,21/ 255,94 ha, đạt tỷ lệ 80%.
Triển khai xây dựng 03 khu tái định cư:
- Xây dựng 03 khu tái định cư, gồm: Khu tái định cư Ninh Mã (xã Vạn Thọ), Khu tái định cư đường 2/9 (xã Vạn Phước), Khu tái định cư Vông - Trắc Tre (xã Vạn Phú).
- Tổng số trường hợp bị ảnh hưởng: 214 trường hợp.
- Đến nay, UBND huyện đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho 213/214 trường hợp (đạt 99,5%).
Việc triển khai Dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn Vân Phong - Nha Trang thuộc Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025 nhằm góp phần hoàn thành đưa vào khai thác đồng bộ tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông; kết nối các trung tâm kinh tế, chính trị, các khu kinh tế, khu công nghiệp trọng yếu, đặc biệt là các vùng kinh tế trọng điểm; hoàn thiện mạng lưới giao thông của đất nước; góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đề ra và góp phần thực hiện thắng lợi các nghị quyết của Trung ương về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn 2045.