Bộ Nội vụ ban hành Công văn 7415 ngày 31/8/2025 gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, yêu cầu tập trung triển khai phương án bảo đảm nhân sự tại cấp xã đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Văn bản nêu rõ việc rà soát, bố trí, sử dụng công chức theo đúng chức năng, nhiệm vụ; xác định số lượng còn thiếu để bổ sung kịp thời, đặc biệt ở các vị trí trực tiếp phục vụ người dân. Trong đó, Văn phòng HĐND và UBND cấp xã được quy định có 6 vị trí việc làm, bao phủ các lĩnh vực từ văn phòng, tư pháp đến đối ngoại, cụ thể:
Chuyên viên văn phòng thực hiện theo Thông tư 02/2023/TT-VPCP, có nhiệm vụ tổng hợp, tham mưu và tổ chức các công việc thuộc lĩnh vực văn phòng. Chịu trách nhiệm soạn thảo, ban hành văn bản hành chính, chuẩn bị nội dung phục vụ các phiên họp, hội nghị của HĐND và UBND, đồng thời điều phối thông tin giữa các bộ phận. Vị trí này giữ vai trò trung tâm, bảo đảm bộ máy hành chính cấp xã hoạt động thông suốt, kịp thời và đúng quy định.
Chuyên viên công nghệ thông tin quản lý, vận hành hạ tầng số của UBND cấp xã theo Thông tư 12/2022/TT-BNV, được sửa đổi bổ sung tại Thông tư 06/2024/TT-BNV. Chịu trách nhiệm duy trì hệ thống mạng, an toàn an ninh thông tin, phòng ngừa sự cố về bảo mật; đồng thời triển khai các phần mềm dùng chung, quản lý văn bản điện tử, hồ sơ công việc, dịch vụ công trực tuyến và cổng thông tin địa phương. Đây là vị trí then chốt trong chuyển đổi số, góp phần xây dựng chính quyền điện tử và tiến tới chính quyền số ở cơ sở.
Chuyên viên hành chính - văn phòng, theo Thông tư 12/2022/TT-BNV (sửa đổi, bổ sung), tập trung vào công tác quản trị công sở, quản lý trụ sở làm việc, phương tiện, trang thiết bị và cơ sở vật chất. Tổ chức công tác hậu cần, phục vụ hoạt động thường xuyên của UBND và HĐND, đồng thời tham gia quản lý, lưu trữ hồ sơ hành chính. Vị trí này giúp duy trì nền nếp, kỷ cương hành chính, bảo đảm điều kiện làm việc ổn định, hiệu quả.
Văn thư viên là vị trí chuyên trách tiếp nhận, đăng ký, quản lý và lưu giữ văn bản, tài liệu của HĐND, UBND xã, thực hiện theo Thông tư 12/2022/TT-BNV (sửa đổi, bổ sung). Công việc bao gồm phân loại, chuyển giao văn bản, hướng dẫn khai thác và sử dụng hồ sơ hành chính, đồng thời tổ chức lưu trữ lâu dài theo đúng quy định pháp luật. Đây là mắt xích quan trọng bảo đảm tính liên tục, minh bạch và chính xác trong hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã.
Chuyên viên tư pháp, theo Thông tư 02/2023/TT-BTP, đảm nhận toàn diện công tác pháp chế ở cấp xã. Nhiệm vụ bao gồm tham mưu xây dựng và tổ chức thi hành văn bản pháp luật, kiểm tra và xử lý các văn bản hành chính không còn phù hợp, phụ trách hộ tịch, nuôi con nuôi, đồng thời trực tiếp tham gia công tác hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý cho người dân. Vị trí này còn phụ trách chứng thực giấy tờ, hợp đồng, quản lý việc xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền.
Chuyên viên đối ngoại, căn cứ Thông tư 01/2023/TT-BNG, chịu trách nhiệm triển khai công tác đối ngoại ở địa phương. Nhiệm vụ bao gồm tham mưu tổ chức hoạt động hợp tác, giao lưu quốc tế; quản lý và giám sát các chương trình, dự án có yếu tố nước ngoài; bảo đảm hoạt động đối ngoại tại cơ sở tuân thủ đúng đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước.
Việc bố trí nhân sự gắn với yêu cầu thực tiễn, UBND cấp xã căn cứ tình hình thực tế, khối lượng công việc và yêu cầu chuyên môn để bố trí công chức cho các vị trí nói trên, có thể bố trí kiêm nhiệm hoặc chuyên trách. Việc sắp xếp phải bảo đảm đúng người, đúng việc, phù hợp khung năng lực, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND trong mô hình chính quyền hai cấp.
Đồng thời, theo danh mục vị trí việc làm kèm Công văn 7415 do Bộ Nội vụ ban hành mới đây, phòng kinh tế ở cấp xã, đặc khu hoặc phòng kinh tế, hạ tầng và đô thị ở cấp phường và đặc khu Phú Quốc được bố trí 12 vị trí việc làm, cụ thể:
Chuyên viên tài chính - ngân sách nhà nước đảm nhiệm công tác quản lý thu - chi, tham mưu xây dựng, phân bổ và quyết toán ngân sách, đồng thời giám sát việc sử dụng tài sản công.
Kế toán viên ngân sách nhà nước thực hiện ghi chép, hạch toán các khoản thu - chi, lập báo cáo tài chính, quyết toán ngân sách và kiểm soát chứng từ, hồ sơ thanh toán của UBND xã.
Chuyên viên kế hoạch, đầu tư và thống kê chịu trách nhiệm lập và thẩm định kế hoạch phát triển kinh tế hằng năm, quản lý các dự án đầu tư công, theo dõi tiến độ triển khai, đồng thời thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ.
Chuyên viên đăng ký kinh doanh và hỗ trợ kinh tế tập thể, tiếp nhận và xử lý hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh, tổ hợp tác, hợp tác xã, hướng dẫn doanh nghiệp nhỏ, đồng thời tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và khuyến khích khởi nghiệp tại địa phương.
Chuyên viên quy hoạch, xây dựng và kiến trúc chịu trách nhiệm thẩm định, cấp phép xây dựng đối với nhà ở và công trình nhỏ, quản lý công tác quy hoạch, kiến trúc đô thị và nông thôn, giám sát việc thi công, bảo trì hạ tầng.
Chuyên viên quản lý xây dựng cơ bản, hạ tầng và giao thông đảm nhiệm việc theo dõi hoạt động đầu tư xây dựng, giám sát chất lượng vật liệu và công trình công cộng, đồng thời quản lý hạ tầng kỹ thuật gồm đường xã, cầu, bến.
Chuyên viên quản lý công thương tập trung vào quản lý hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại, giám sát giá cả, lưu thông hàng hóa và tham mưu chính sách phát triển ngành nghề truyền thống.
Chuyên viên giao thông có trách nhiệm quản lý vận tải, giao thông nông thôn, đường thủy nội địa, tổ chức công tác bảo đảm an toàn giao thông và lập kế hoạch duy tu, bảo dưỡng đường xã.
Chuyên viên nông nghiệp quản lý sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản, tham mưu phát triển sản xuất, giảm nghèo, phòng chống thiên tai và hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân, hợp tác xã.
Chuyên viên phát triển nông thôn và an toàn thực phẩm đảm nhiệm công tác quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản, tham mưu chương trình phát triển kinh tế nông thôn, kinh tế trang trại, đồng thời theo dõi hoạt động của làng nghề.
Chuyên viên quản lý đất đai và khoáng sản tập trung vào việc quản lý hồ sơ đất đai, tham mưu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản nhỏ lẻ và đề xuất chính sách quản lý, sử dụng đất tại địa phương.
Chuyên viên môi trường và tài nguyên nước đảm nhận công tác giám sát chất lượng môi trường, quản lý nước thải, rác thải, tham mưu giải pháp bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu và kiểm soát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước.
Riêng đối với Phòng văn hóa - xã hội cấp xã theo danh mục vị trí việc làm kèm theo Công văn 7415 của Bộ Nội vụ được bố trí 8 vị trí, cụ thể:
Chuyên viên nội vụ tham mưu về tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước, chính quyền địa phương và địa giới hành chính; quản lý cán bộ, công chức, viên chức và công vụ; triển khai cải cách hành chính; tham mưu về hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tổ chức phi chính phủ; thực hiện công tác thi đua - khen thưởng, văn thư - lưu trữ nhà nước và thanh niên theo Thông tư 11/2022/TT-BNV. Đảm nhiệm vị trí này cần nắm vững chuyên môn để tham mưu, thẩm định, kiểm tra và trực tiếp triển khai các nhiệm vụ, đồng thời có kỹ năng tổ chức, phối hợp, ứng dụng công nghệ thông tin và quản lý nguồn lực để bảo đảm hiệu quả công tác nội vụ ở cơ sở.
Chuyên viên lao động phụ trách các lĩnh vực lao động, tiền lương, việc làm, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, người có công và bình đẳng giới, thực hiện theo Thông tư 10/2023/TT-BLĐTBXH. Nhiệm vụ chính là tham mưu, triển khai chính sách lao động và việc làm tại địa phương, theo dõi tình hình tuyển dụng, đào tạo nghề, kết nối cung - cầu lao động, giám sát việc thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo đảm quyền lợi và an toàn của người lao động. Đồng thời, vị trí này tham gia thực hiện chính sách ưu đãi với người có công, thúc đẩy bình đẳng giới, góp phần nâng cao an sinh xã hội.
Chuyên viên dân tộc - tôn giáo chịu trách nhiệm tham mưu và tổ chức thực hiện chính sách dân tộc, quản lý hoạt động tôn giáo theo Thông tư 01/2023/TT-UBDT và Thông tư 11/2022/TT-BNV. Theo dõi tình hình đồng bào dân tộc thiểu số, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo tồn văn hóa, triển khai chính sách hỗ trợ vùng khó khăn. Trong lĩnh vực tôn giáo, vị trí này hướng dẫn và giám sát hoạt động của các tổ chức, cơ sở tôn giáo, bảo đảm tuân thủ pháp luật, giữ gìn đoàn kết và ổn định xã hội. UBND cấp xã căn cứ tình hình thực tế để bố trí nhân sự, bảo đảm nhiệm vụ dân tộc - tôn giáo được thực hiện đầy đủ và phù hợp với từng địa bàn.
Chuyên viên giáo dục và đào tạo có nhiệm vụ tham mưu, tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục nghề nghiệp tại địa phương theo Thông tư 15/2023/TT-BGDĐT và Thông tư 10/2023/TT-BLĐTBXH. Theo dõi kết quả phổ cập, xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng dạy – học, phối hợp triển khai các tiêu chí trường chuẩn quốc gia, đồng thời gắn công tác hướng nghiệp và đào tạo nghề với nhu cầu lao động thực tế. Vị trí này góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại cơ sở. UBND cấp xã sẽ căn cứ điều kiện cụ thể để xác định yêu cầu nhân sự, bảo đảm công tác giáo dục được triển khai hiệu quả.
Chuyên viên văn hóa theo Thông tư 06/2023/TT-BVHTTDL không chỉ tham mưu và tổ chức các hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du lịch và quảng cáo, mà còn chịu trách nhiệm phát triển đời sống văn hóa ở khu dân cư, quản lý lễ hội, cùng với thúc đẩy du lịch cộng đồng. Nhiệm vụ được thực hiện theo tiêu chí nghề nghiệp và khung năng lực cụ thể được hướng dẫn trong các phụ lục của Thông tư này, bao gồm mô tả công việc và yêu cầu về kỹ năng hành chính, hợp tác, sáng tạo và tổ chức thực thi.
Chuyên viên thông tin - truyền thông, theo Thông tư 09/2023/TT-BTTTT, thực hiện phát thanh, truyền hình, báo chí, thông tin cơ sở và thông tin đối ngoại. Vị trí này còn thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai các giải pháp giao dịch điện tử, chính quyền số, kinh tế số, xã hội số và chuyển đổi số. Qui định về mô tả vị trí việc làm và năng lực hành chính – nghiệp vụ cụ thể cũng được Thông tư hướng dẫn chi tiết trong các phụ lục kèm theo.
Chuyên viên khoa học và công nghệ theo Thông tư 16/2023/TT-BKHCN đảm nhiệm mảng nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo. Nhiệm vụ còn mở rộng sang quản lý sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng, cùng với giám sát ứng dụng bức xạ và vật liệu phóng xạ đảm bảo an toàn bức xạ và hạt nhân.
Chuyên viên phụ trách y tế tại cấp xã không chỉ tổ chức thực hiện y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh và phục hồi chức năng mà còn phụ trách toàn diện các chương trình sức khỏe cư dân. Theo dõi và điều phối các kế hoạch liên quan đến sức khỏe bà mẹ - trẻ em, công tác dân số, đồng thời phối hợp triển khai phòng, chống tệ nạn xã hội trong phạm vi không bao gồm cai nghiện và hậu cai. Vị trí này còn mở rộng trách nhiệm sang bảo trợ xã hội trong lĩnh vực y tế, giám sát việc cung ứng dược phẩm, mỹ phẩm, an toàn thực phẩm, trang thiết bị y tế và bảo hiểm y tế. Chuyên viên phụ trách y tế đóng vai trò then chốt trong việc bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân ở cơ sở, với khung năng lực rõ ràng về tổ chức công việc, kiểm soát chất lượng, phối hợp liên ngành và tuân thủ quy định hành nghề.
Để bảo đảm nhân sự cấp xã đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương hai cấp vận hành hiệu quả, thông suốt, Bộ Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát hiện trạng bố trí, sử dụng công chức, bảo đảm phù hợp chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Trước mắt, cần bảo đảm số lượng công chức tối thiểu tại các tổ chức hành chính cấp xã theo hướng dẫn tại Công văn 09/CV-BCĐ năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Từ đó, xác định số lượng công chức còn thiếu để kịp thời bổ sung, nhất là ở các chuyên ngành công nghệ thông tin và chuyển đổi số, kế toán, địa chính, xây dựng, cùng những vị trí trực tiếp phục vụ người dân, doanh nghiệp. Việc bổ sung nhân sự có thể thực hiện bằng nhiều hình thức. Các địa phương cần điều chuyển công chức giữa các xã, phường theo thực tiễn nhiệm vụ, bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn theo Kết luận 183-KL/TW năm 2025.
Bên cạnh đó, có thể ký hợp đồng lao động với người có chuyên môn đáp ứng ngay yêu cầu nhiệm vụ, ưu tiên các lĩnh vực công nghệ thông tin, kế toán, địa chính, xây dựng theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định 173/2025/NĐ-CP. Ngoài ra, việc thi tuyển, xét tuyển hoặc tiếp nhận công chức được thực hiện theo Nghị định 170/2025/NĐ-CP trong phạm vi biên chế đã được cấp có thẩm quyền giao nhưng chưa sử dụng, ưu tiên tuyển người có kinh nghiệm, đáp ứng ngay nhiệm vụ ở cấp xã. Song song với đó, cần tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ đối với công chức các lĩnh vực như công nghệ thông tin, tài chính, đầu tư, địa chính, xây dựng, tư pháp, nhằm bảo đảm thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
Bộ Nội vụ đề nghị UBND các tỉnh, thành phố triển khai theo thẩm quyền; trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, cần có văn bản báo cáo để Bộ tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.