Ngày 01/5/2024 Thông tư số 17/TT-BTC ngày 14/3/2024 của Bộ Tài chính (Thông tư số 17) về  Hướng dẫn kiêm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước sẽ có hiệu lực thi hành, thay thế cho Thông tư số 62/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 22/6/2020. 

Theo thông tư số 17, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước theo các hình thức sau:

Thanh toán trước, kiểm soát sau: Thanh toán trước, kiểm soát sau là hình thức thanh toán áp dụng đối với từng lần thanh toán của các hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần thanh toán cuối cùng. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hợp pháp, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục thanh toán cho đối tượng thụ hưởng trong thời hạn 1 ngày làm việc; đồng thời, gửi 1 chứng từ báo nợ cho đơn vị để xác nhận đã thực hiện thanh toán, gửi 1 chứng từ báo có cho đơn vị (nếu đơn vị thụ hưởng mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước). Trong thời hạn 1 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát hồ sơ theo chế độ quy định. Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện khoản chi không đảm bảo đúng chế độ quy định, Kho bạc Nhà nước có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi (theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư số 17/2024/TT-BTC) gửi đơn vị sử dụng ngân sách; sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ thì thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều 4 Thông tư số 17/2024/TT-BTC.
Kiểm soát trước, thanh toán sau: Kiểm soát trước, thanh toán sau là hình thức thanh toán áp dụng đối với tất cả các khoản chi, trong đó, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát, thanh toán theo đúng thời gian quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ - CP ngày 20/01/2020 sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định.
Thông tư số 17 hướng dẫn cơ chế kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước từ các nguồn: Nguồn Ngân sách nhà nước (NSNN); Nguồn phí được để lại theo chế độ quy định và các nguồn từ khoản thu hợp pháp khác của cơ quan nhà nước; Nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, dịch vụ y tế dự phòng, học phí của đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (đơn vị nhóm 3) và đơn vị sự nghiệp công do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (đơn vị nhóm 4) và nguồn thu phí theo pháp luật về phí, lệ phí của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 23 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 06 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (Nghị định số 60/2021/NĐ-CP).
Đồng thời, Thông tư 17 cũng quy định cụ thể nội dung kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước, đây là những điểm mới mà đơn vị sử dụng ngân sách cần nắm rõ trước khi thực hiện các khoản chi ngân sách nhà nước qua KBNN:
 - Đơn vị chịu trách nhiệm tính hợp pháp về chứng từ chi và các hồ sơ kèm theo chứng từ chi gửi KBNN. Trường hợp cố tình giả mạo, thay thế nội dung chứng từ chi và các hồ sơ kèm theo chứng từ chi, đơn vị chịu trách nhiệm trước pháp luật theo quy định. Đối với các hồ sơ không thuộc thủ tục hành chính gửi KBNN được quy định tại các Nghị định của Chính phủ, đơn vị chịu trách nhiệm kiểm soát nội dung thanh toán, hồ sơ thanh toán theo đúng quy định của pháp luật.
 - Đối với các khoản chi mà hợp đồng có thỏa thuận về bảo lãnh tạm ứng trong điều khoản của hợp đồng, KBNN sẽ kiểm soát đảm bảo thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải được kéo dài cho đến khi đơn vị thu hồi hết số tiền tạm ứng. Vì vậy, đơn vị chịu trách nhiệm theo dõi về thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng. Khi bảo lãnh tạm ứng hết thời hạn nhưng chưa thanh toán hết số tiền tạm ứng, đơn vị phải phối hợp với nhà thầu làm thủ tục gia hạn bảo lãnh tạm ứng hoặc thanh toán tạm ứng theo quy định.
- KBNN Vạn Ninh kiểm soát đảm bảo không vượt chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo tiết a điểm 2.1 khoản 2 Điều 5 Thông tư số 17/2024/TT-BTC. Trong trường hợp đầu năm chưa có văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế của cấp có thẩm quyền, KBNN thực hiện việc kiểm soát căn cứ vào văn bản giao chi tiêu biên chế của cấp có thẩm quyền năm trước liền kề và đơn vị phải có văn bản đề nghị, cam kết gửi KBNN Vạn Ninh.
- Đối với khoản chi mua sắm hàng hóa: Đơn vị căn cứ công việc, đơn vị tính, số lượng, đơn giá đảm bảo theo đúng quy định của hợp đồng và giá trị hợp đồng lập Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (Mẫu số 08a ban hành kèm theo Phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP). KBNN Vạn Ninh thực hiện kiểm soát, thanh toán theo tiết a điểm 1.5 khoản 1 Điều 5 Thông tư số 17/2024/TT-BTC.
- Đối với khoản chi dịch vụ: Đơn vị căn cứ nội dung Hợp đồng, Biên bản nghiệm thu để lập Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (Mẫu số 08a ban hành kèm theo Phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP) gửi KBNN phù hợp, đảm bảo thể hiện đúng nội dung công việc và giá trị thanh toán theo họp đồng để KBNN có cơ sở kiểm soát, thanh toán. KBNN Vạn Ninh kiểm soát, thanh toán theo tiết b điểm 1.5 khoản 1 Điều 5 Thông tư số 17/2024/TT-BTC.
 - Đối với các khoản chi từ tài khoản tiền gửi tại KBNN: KBNN Vạn Ninh căn cứ vào nguồn hình thành và nội dung chi để thực hiện kiểm soát, thanh toán từ tài khoản tiền gửi của đơn vị sử dụng ngân sách theo Khoản 3 Điều 5 Thông tư số 17/2024/TT-BTC.
- Đơn vị kê khai Bảng kê nội dung thanh toán/tạm ứng (Mẫu số 07 ban hành kèm theo Phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP) cần lưu ý: Chứng từ chi tại đơn vị là các chứng từ được quy định theo hệ thống chứng từ tại Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, không phải là chứng từ thanh toán ngân sách (Giây rút dự toán/ủy nhiệm chi).
 Để việc triển khai Thông tư số 17 của Bộ Tài Chính về Hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước có hiệu quả, KBNN Vạn Ninh đã quán triệt tới toàn thể công chức trong đơn vị nội dung của Thông tư 17 và  công văn số 3548/BTC-KBNN ngày 04/4/2024 của Bộ Tài chính về đính chính Thông tư số 17/2024/TT-BTC. Song song đó, KBNN Vạn Ninh hướng dẫn đến tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách một số nội dung có sự thay đổi theo Thông tư số 17 và công văn số 3548/BTC-KBNN ngày 04/4/2024 của Bộ Tài chính về đính chính Thông tư số 17/2024/TT-BTC  thông qua văn bản số 79/KBVN-KTNN ngày 17/4/2024 do KBNN Vạn Ninh ban hành về việc triển khai thực hiện Thông tư số 17/2024/TT-BTC ngày 14/3/2024 của Bộ Tài chính tới các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, Ban quản lý dự án các công trình xây dựng trên địa bàn huyện.
Trong thời gian sắp tới, KBNN Vạn Ninh mong muốn các đơn vị sử dụng ngân sách sẽ chủ động nghiên cứu Thông tư số 17 một cách kỹ càng để khi Thông tư 17 đi vào thực hiện, sự phối hợp giữa KBNN và các đơn vị sẽ được diễn ra một cách thuận lợi, thông suốt. Thực hiện Thông tư số 17 giúp cho công tác quản lý, kiểm soát ngân sách nhà nước của KBNN được chặt chẽ hơn, đảm bảo an toàn ngân sách nhà nước./.

Hà Trang- KBNN Vạn Ninh